1.饮食服务保障科8名合同制员工人事、工会福利问题

提案内容：饮食服务保障科8名合同制员工，多年来在部门及科室的带领下承担保障性学生食堂工作（疫情期间承担了大量疫情防控工作），且与学校法人签订有劳动合同（最长的14年，最短的7年），与其他职工一样都加入了工会会员、缴纳会费、享受会员福利，本轮合同签订至2025年。自2022年起，学校人事告知他们是部门自聘职工，相关问题随之而来，在工会缴纳不了工会会员会费，缴纳不了工会医疗互助金，更没有了相应的会员福利，员工子女读书也成了问题，依照校长办公会（玉师校长办公会(2021）19号)、党委会（玉师院党委会(2021)24号)审议通过的《玉溪师范学院后勤服务中心校企改革编外职工安置方案》，其中明确了“学生公寓、学生食堂与学校签订劳动合同的23名职工（包括这8名），维持原有劳动关系，通过正常退休和转岗分流安置。”为此建议学校将他们纳入正常校聘合同制员工管理，恢复工会相关待遇，与其他职工共同做好学校的后勤保障服务工作。

8名职工名单如下：

许成仙（副科长，食材采购主管）、李利强（副科长，食品安全专干）、罗魁（司炉工）、崔凡（司炉工）、柴存芬（食品留样专干）、杨艳（校园卡管理员)，张本聪（校内物资配送、疫情留观学生餐饮配送）、殷海林(保障学生七食堂主任)

提案人：柴存芬、李利强、张本聪、罗魁、崔凡、杨艳、殷海林、许成仙

提案办理部门：人事处、工会

回复：根据《玉溪师范学院编外用工管理办法（暂行）》（玉师院[2014]68号）第六条之规定，我校编外合同用工分为校聘编外用工和部门自聘编外用工两类。校聘编外用工是指经校长办公会同意聘用且工资待遇从学校编外人员专项经费中列支的用工。部门自聘编外用工是指由学校内设机构结合实际选择灵活多样的用工形式，从用工部门经费列支报酬的用工。

后勤服务中心因工作需要，采用了灵活多样的用工方式用工。目前，学校除后勤服务保障性食堂从事管理工作的8名人员为自聘编外用工外，其它部门还有同类自聘的编外用工。为进一步规范我校的编外合同用工管理，经人事处、后勤服务中心、工会商议，建议这部分人员随着学校后勤社会化改革推进情况择机一并落实，在资金和人员规模（双控限制）允许的条件下，由学校统筹后纳入校聘编外合同用工管理。

2.关于加强后勤服务保障队伍建设的建议

提案内容：后勤服务保障队伍编制少，年龄偏大，且合同制员工未纳入编制，无绩效体现。随着“十四五”学校办学规模逐渐扩大、内涵建设加速提升以及高校后勤社会化改革的持续推进，更加凸显后勤保障力度不够、服务质量不高及相关工作有所滞后的情形，存在较大的后勤服务保障安全稳定风险隐患。建议学校调整后勤人事用工政策，重视后勤队伍建设，按上级文件要求不超过5％的编制核定后勤管理服务队伍，以激励后勤员工主人翁意识，为学校的高质量教学科研发展提供相匹配的高质量后勤队伍保障。

提案人：侯永和、佟福云、罗清

提案办理部门：人事处

回复：学校经上级核定的现有人员编制规模难以满足学校事业发展的需求，按师范院校基本办学条件合格生师比18:1计算，学校现有编制严重不足，编制缺口较大，导致生师比过高，与人才培养需求、教学和科研的长足发展不匹配，为保证学校的正常运转，管理部门使用了部分编外用工。

后勤服务中心因工作需要，采用了灵活多样的用工方式用工。学校按核定给后勤服务中心的编制及对应岗位系数金额核拨奖励性绩效，由后勤服务中心结合工作实际统筹考核分配。下一步，学校将根据省委组织部、省委编办、省财政厅、省人社厅对省级机关事业单位编外聘用人员清理规范工作的安排和相关文件要求，“全省各级编外聘用人员规模、经费支出实行总量双控”等规定，按照“控制总量、分级负责、规范管理”的原则，统筹做好我校编外人员的清理规范、调整优化工作，不断完善编外人员管理的规章制度，加强和规范学校编外员管理。

学校现有的人员编制难以满足我校各支队伍建设需要，严重制约了学校的建设发展。学校领导高度重视，正在积极与相关部门对接，申请增加人员编制，以满足队伍建设的需要。

3.给予合同制员工取得党校研究生学历同等待遇的申请

提案内容：党校是对在职党员和积极分子进行培训、教育、提高政治思想观念、科学文化水平，提升自身学历和综合素质的学校，是学习、研究、宣传马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”和习近平重要思想的重要阵地和党性锻炼的熔炉。很多领导干部都通过党校系统的学习提升了自身的能力和素质，党性修养进一步加强，为民服务、求真务实的思想进一步提升。学校合同制员工在学院、部门做着很多基础性的工作，在学校发展的过程中起着一定的保障作用。随着学校的发展，合同制员工有着提升自身学历和能力的愿望，相比较脱产读硕而言，在职党校研究生最大限度的降低了工作和学习的矛盾，既提升了学历也不影响正常的工作。请学校完善合同制员工管理办法，为取得党校在职研究生学历的合同制员工给予享受与其它学校在职硕士学历合同制员工同等的待遇。

提案人：杨通、杨润、李慧、管晓燕

提案办理部门：人事处

回复：取得党校在职研究生学历的合同制人员因未取得硕士学位，不符合《玉溪师范学院编外用工管理办法（暂行）》（玉师院[2014]68号）中第四十条“在我校连续工作满 8 年且取得硕士学位的校聘合同制人员，工资待遇参照在编新进硕士试用期财政统发工资标准执行……”的规定，故党校在职研究生不能执行此项工资待遇。待学校后续修订编外用工管理办法时再统筹考虑学历或学位、工作年限等因素在工资待遇兑现中的问题，人事处将会根据新修订后的办法执行。

4.关于增加后勤设施设备维修改造经费的建议

提案内容：校园水电线路、学生食堂、宿舍等设施设备呈现老化现象，故障频率与日俱增，经多年维修维持使用，目前保障服务力度日趋减弱，亟需修缮改造，以提升后勤保障能力和服务质量。建议学校加大对后勤公益性基础设施的维修、改造和更新力度，尤其是增加食堂、宿舍、校园水电等设施设备维修改造经费，以切实增强学校后勤的服务保障能力。

提案人：侯永和、佟福云、罗清

提案办理部门：国有资产处、财务处

回复：请后勤服务中心做好相关设施设备的巡查、维护、维修工作，以提升后勤保障能力和服务质量。

学校年初已安排160万元修缮费，后勤服务中心应根据预算资金和工作职责，充分研究急需解决的职责问题。同时，重大资金需求做好年初预算，并根据学校教代会最终确定的预算认真执行。

5.关于校园内楼道内防滑加强措施的提案

提案内容：学校的整体环境良好和谐，但由于教学楼、食堂在高峰期人流多特点，在有些区域铺有大量的光滑的瓷砖。每逢下雨的天气，很容易引起摔倒事件，无疑形成了一定的安全隐患。建议在不影响学校室内环境美观的基础上，增加部分防滑垫、防滑贴条等措施。

提案人：李铁、朱俊龙、马丽娟

提案办理部门：后勤服务中心、溪达公司

   回复：后勤服务中心已在10月10日前，对学生食堂入口适当铺设防滑垫，增设防滑安全提示，尽量消除安全隐患。资产经营有限公司要求保洁员对教学楼的公共区域及时拖干湿滑的地面，雨天在教学楼门口摆放防滑地垫，并在楼梯侧面墙上也张贴有温馨提示，提醒学生不要拥挤打闹以防摔倒。

6.关于校园内禁止饲养宠物及流浪猫狗的提案

提案内容：在校园的路上经常听见学生的尖叫声，干净的草坪上沾满的动物粪便。宠物及流浪猫狗如果没有定期打预防针，一旦人被它们咬到，很易感染上狂犬病，传染病，危及学生和教职员工的生命安全。在马克思主义学院和地国学院旁边的树林里有一群流浪猫，我院就有学生被流浪猫抓伤送医打狂犬疫苗的情况。校园内禁止饲养宠物及流浪猫狗，并及早把发现的流浪猫狗送到社会相关机构收留，真正做到防患于未然，让校园的环境恢复其宁静和优美。

提案人：李铁、朱俊龙、马丽娟

提案办理部门：保卫处

回复：针对老师的提案，保卫处和资产经营公司积极行动，公司物业再次向校内住户发出文明饲养宠物的通知，要求住户不到校内公共区域和师生密集地方遛狗，对宠物进行适当的行为训练，自觉遵守养犬规定，争做文明自律的养犬人。同时安排校卫队加强巡逻，在校园内尤其是办公区域发现无人牵领的宠物狗立即进行捕捉送交社会相关机构代养；发现学生投喂流浪猫耐心说服及时劝阻。

7.关于进一步加强我校新生早晚自习学习内容、生活适应性的提案

提案内容：一直以来，我校新生入校对大学阶段学习还不适应，学习的自觉性和主动性不强。高中老师对学生教育引导存在观念上的误区，将大学定义为“解脱”和“轻松”。大学和高中的学习模式和生活模式存在很大差距，容易导致学生失去目标和方向。如不能在大一阶段找到归属感，学生也容易出现心理问题。建议对于一年级新生仍需坚持早晚自习学习制度，但是需要充实早晚自习学习内容，丰富早晚自习学习形式，增强班主任、辅导员的工作岗位职责，以典型示范，从学习和生活上帮助一年级新生尽快适应大学生活。

提案人：李铁、马丽娟、梁亚萌

提案办理部门：教务处、学工部

回复：大学阶段学习模式和生活模式更多是自主学习和自己管理自己，为了更好的让学生转变学习观念，制定学习、生活目标和计划，尽快适应大学生活，为此学校专门出台了《玉溪师范学院本科生学业导师制实施办法（试行）》文件，文件中明确指出以“学生为中心”的办学思想，充分发挥导师在学生学业规划过程中的指导作用，帮助学生转变学习观念，优化学习方法，提升学习效果，提高学生发现问题、分析问题、解决问题的能力，帮助学生顺利完成本科学业，学业导师主要工作职责是引导学生提升思想政治素养、培养学生的专业认同感、指导学生提高学习能力、指导学生制定与落实学业规划、指导打造朋辈学习共同体、指导学生开展专业综合实践、指导学生建立完善个人学业成长档案、指导学生高质量就业等。针对师范生，教务处出台了《玉溪师范学院教育实践“双导师制”管理办法》文件，教育实践是教师教育重要的教学环节，是联系理论与实践的桥梁，教育实践指导教师的构成及其能力素养对于提高师范生教育实践能力和教师教育质量具有重要意义。为保证教育实践工作质量和工作目标的实现，我校对师范生教育实践培养采用校内和校外指导教师共同指导制度，引导师范生养成教育情怀，践行师德，树立正确的职业意识，掌握扎实的教学理论；重视师范生教学技能训练，鼓励学生参加教学实践活动，指导学生的教育实践活动，培养选拔优秀学生参加各类技能竞赛；培养师范生的教研能力，有目的、有针对性地指导学生参加教研和调查研究活动，指导学生完成教研论文。同时为了让学生充分参与到教学管理环节中，还出台了《玉溪师范学院学生教学信息员制度(2021年修订)》文件，及时了解学校教学的动态信息，充分发挥学生参与教学管理的作用，实现教学全过程的有效监督，及时向学校反馈在教师教的方面，包括教学改革、教学态度、教学内容、教学方法、教学实践、教书育人、为人师表等方面的典型事例；在学生学的方面，包括学习态度、学习方法、学习纪律、学习负担以及学习中的问题和困难等。

通过上述文件的制定，建议各学院充分发挥学业导师、教学信息员的作用，让学生在导师的指导下更好的规划大学期间的学习和生活，充分发挥参与教学管理的作用，顺利完成本科学业。

8.提升业务部门数据管理和应用能力

提案内容：各类常规或临时性数据汇总、上报任务，已经成为很多部门的重要业务工作，业务数据的收集、保存、汇总、查询等需要一定的专业能力和经验积累，加上人员变动易导致数据质量波动或遗失，这些因素都将影响相关工作的效率和质量，为提高数据准备的效率和质量，建议学校统筹设置一个小组，负责在技术层面提供指导和服务，让有需求的部门，得到有效帮助，实现数据收集、保存和再应用能力的明显提升。

提案人：邵丹、普朝龙、侯芳、胡雪梅、杨通

提案办理部门：办公室、数学与信息技术学院

回复：鉴于学校目前信息化建设的水平和涉及学校核心办学数据的维护要求，尚不具备建立玉溪师范学院数据中心的条件。建议：一是各部门在网络中心的技术指导下建立和完善现有信息系统，实现数据收集、保存、汇总、查询等业务功能；二是明确部门主要负责人是本部门业务数据的第一责任人，层层压实责任，不断加强对数据维护人员的培训和监督，定期做好数据的维护核对，确保各项数据真实有效；三是以本科教学状态数据和高基报表填报为主线，定期梳理全校各项办学指标数据，为学校重大决策提供依据。

9.部门内部专业性质的值班应由部门内部解决（文件收发室值班)

提案内容：1.院办文件收发室工作内容专业性强，包含不同的操作系统，各系统之间相互转换，省市校公文交换有专业的流程，操作复杂：

2.院办文件收发室值班期间，工作内容不只是文件收发，还增加院办其他科室的工作内容，例如：红头文件的制作等，是院办内部科室的专业性工作：

3.院办文件收发室值班，公文交换日，涉及涉密、机密等文件的处理，由本部门以外的值班人员处理，极其不合适。

总的来说：院办文件收发室工作是本部门的专业性工作，有专业的操作程序，同时涉及涉密等事项，这种专业性的值班应由本部门内部解决，安排本部门之外的其他人员替其值班，极其不合适，强烈反对。因为各个部门周末、假期都有自己部门的事情需要加班，各部门内部的专业性工作都是由本部门内部解决的，而院办的专业性工作安排其他部门人员替其值班不合适！

提案人：张帆、陈启蕊、仲涛、范玉洁、丁健、陆正江、陈英、张玮、殷娅梅、李云伟、赵珊珊、张晶晶

提案办理部门：办公室

回复：一是学校值班制度改革是学校党政领导根据上级关于校园安全、疫情防控等值班要求，本着整合和节约学校人力成本而提出的，办公室是具体排班执行部门；二是值班人员工作职责中涉及公文收发和文件制作等均不属于专业性很强的工作，有具体的操作流程和要求，只需通过简要的培训都能胜任，重要的是责任心；三是选派的值班人员均为职能部门党员科级干部，能够担任涉密机要件的流转处理；四是办公室人员带头值班（从排班表中可以看出，办公室值班人数和天数都是最多的），不存在将部门内部工作安排值班人员负责的情况；五是进一步理清值班人员工作职责，加强对值班人员的业务培训和指导，提升值班工作质量和水平；六是请纪检部门加大对值班人员履职情况的监督，对值班期间不认真履行值班人员工作职责的情形进行追责问责。

10.关于解决玉溪师范学院西门不通公交车问题的提案

提案内容：玉溪师范学院西门口第一辆公交车三路车在十多年前就已经停止运营，后继承私人公交车（三路车）营运，现已停运数月，政府也可能不知道三路车已停运。

老年人因不会使用手机打车，出租车也很少开到校门口，校内住户生活、医疗等出行极不方便，也反映过不少但都无用，希望工会能为大家办这件事，对退休老人是件实在必不可少的大事。

建议：1.申请公交公司调整第一路公交车开至师院西门口；2.开通学校西门学生号站点，为民办实事。

提案人：马毓秀、邢顺生、周丽萍、李海琴

提案办理部门：办公室、保卫处、工会

回复：经与公交公司联系，并向政府热线12345诉求，情况是因原来运营3路公交车线路的私营运营商因亏损，不能再坚持运营，现公交公司正努力与他们沟通协商中。

                                                                 玉溪师院工会委员会

                                                                        2022年11月4日